Périclès croyait qu'en jonchant d'argent et de cadeaux, on pouvait devenir un favori du peuple, mais pas un leader. L'amour du peuple est volage, contrairement à l'autorité d'un chef reconnu. Périclès s'est immédiatement démarqué parmi les hommes politiques athéniens. Il n'a pas offensé les gens avec arrogance et ne s'est pas abaissé à la familiarité, n'a pas fait étalage de sa personne et n'a pas cherché à se rappeler constamment de lui-même. Au contraire, Périclès a commencé à apparaître rarement en public. "Il a été vu marchant le long d'une seule route - vers la place et vers le Conseil", rapporte Plutarque. A l'Assemblée du Peuple, il ne parlait que dans les occasions particulièrement importantes, confiant des tâches simples à ses compagnons d'armes. Dans ses relations avec les gens, Périclès se distinguait par une prudence et un calme enviable. Ce n'était pas facile, car les mauvaises langues étaient généreuses en railleries envers les politiciens. Il a patiemment enduré le ridicule sans perdre sa propre dignité, ce qui a suscité le respect des citadins. De plus, Périclès n'a jamais flirté avec la foule, n'a pas fait de plans fantastiques et n'a pas promis de montagnes d'or. Il a attiré l'attention du Musée du Vatican en tant que personne sérieuse. Les mesures qu'il proposa au nom du renforcement de l'État athénien contribuèrent à accroître encore plus son autorité.
Quand en 460 av. Les démocrates dirigés par Périclès sont arrivés au pouvoir, leur première préoccupation était la politique étrangère. L'une des tâches était de renforcer l'Union maritime de Délos. C'était le nom de l'association des villes grecques dirigée par Athènes, créée en 478 av. combattre les Iraniens. Les Iraniens n'avaient pas directement menacé Athènes depuis longtemps, mais en 454 av. les Athéniens les rencontrèrent de nouveau en Égypte, où ils assistèrent les Libyens rebelles. Les Iraniens ont été victorieux, au grand dam des Athéniens et de leurs alliés.
Périclès, face au danger imminent, a suggéré ce qui suit: dans une situation critique, la discorde devrait être oubliée et les intérêts des alliés devraient être subordonnés à Athènes, car aucune ville de l'alliance ne pourrait se comparer à eux en termes de force et la taille de la flotte. L'Union de Délos, selon le plan de Périclès, devait se transformer en une puissance athénienne, qui contrôlait les forces militaires et les fonds de toutes les villes alliées, dont il y avait environ 200. Les forces militaires de l'union se composaient d'une flotte publique , et des fonds - du trésor, auquel chaque ville a payé une cotisation annuelle. Ce trésor était conservé sur l'île de Délos. Se référant à la menace d'invasion, Périclès insista pour que le trésor de la Ligue de Délos soit transporté à Athènes. En 454 avant JC Athènes est devenue propriétaire de l'argent allié, en disposant à sa discrétion.
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