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Tous les autres magistrats n'avaient pas d'empire : leurs pouvoirs étaient considérés comme potes-tas - "pouvoir". Ils ne pouvaient qu'exprimer par leurs déclarations la volonté de l'État, obligatoire pour l'exécution, d'obtenir l'obéissance à leurs ordres, d'imposer des amendes et de retenir les choses jusqu'au paiement de la dette.

Sur le territoire de Rome, tout type d'empire n'était pas complet. Son action se limitait à l'assemblée populaire, puisqu'elle était identifiée comme l'organe suprême de l'État ; le sénat (ses ordonnances - seiatus advisors - prescrivaient à tout magistrat comment agir dans telle ou telle affaire) ; lois et normes morales. Tout citoyen romain avait le droit d'en appeler à l'assemblée du peuple s'il voyait de l'arbitraire dans les actions des personnes dotées d'un empire. De plus, les plus hauts magistrats ne pouvaient édicter des lois en leur propre nom : le projet de loi qu'ils proposaient était nécessairement soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale.

En dehors de Rome, tout type d'empire fonctionnait pleinement.

Dans les provinces annexées à l'État romain, les gouverneurs jouissaient de l'empire. C'est pourquoi ils ont reçu les postes de proconsul, c'est-à-dire "au rang de consul", et propréteur, c'est-à-dire "au rang de préteur." Il est vrai que les empires de tout gouverneur n'agissaient que dans les limites de la province ; en dehors de cela, il a agi en tant que particulier.

Pendant longtemps, les Romains ont cru que les empires ne pouvaient être accordés qu'à une personne exerçant une fonction publique. Cependant, de nombreuses guerres ont forcé cet ordre à changer. En 218 avant JC, quand Hannibal envahit l'Italie pendant la Seconde Guerre punique, pour la première fois, pour repousser l'invasion ennemie des empires, il fut donné à un homme qui ne détenait aucune magistrature, mais avait des capacités de leadership militaire exceptionnelles - Publius Cornelius Scipio . Est-il nécessaire de dire qu'il s'est acquitté avec succès des fonctions de commandant en chef qui lui étaient confiées?

En 67 avant JC un empire plus étendu - proconsulaire - reçut Gnaeus Pompéi pour combattre des pirates extrêmement répandus en Méditerranée. Cet empire n'était pas limité par le lieu (il s'étendait à toute la Méditerranée à une distance de 50 milles des côtes), ni par le temps. Pompéi a reçu le droit, à sa discrétion, de nommer les gouverneurs des provinces avec des pouvoirs consulaires et prétoriens. Il pouvait gérer le trésor de la ville, les revenus des provinces, les fonds des États soumis à Rome. Pour combattre avec succès les pirates, Pompéi a reçu une grande armée et une flotte de 500 navires.

En 23 av. les grands empires sont devenus la base légale du pouvoir unique d'Auguste, puisqu'il a été accordé avec les pouvoirs à vie de la tribune du peuple, c'est-à-dire avec le principal type de potestas. Désormais, l'empereur a commencé à être appelé non pas le commandant suprême, mais le chef de l'État.

Doté des plus hauts pouvoirs de l'État, Auguste commença à se considérer comme le porteur de l'empire. De ses mains, les empires, appelés mixtes, étaient reçus par les préfets des villes, sous la juridiction desquels se trouvait la police municipale, le préfet du prétoire - le chef de la garde impériale et le recteur - le gouverneur de la province.

À cette époque, les Romains eux-mêmes voyaient les empires quelque peu différemment. L'Empire romain est devenu synonyme d'État romain, la plus grande puissance de la Méditerranée, qui a étendu son pouvoir à presque toutes les régions du monde habité. C'est de là que vient le mot "empire".

La dictature est extraordinaire ; une position d'urgence dans la Rome antique, qui a été introduite à des moments critiques pour l'État - pendant les guerres ou les troubles civils. Ce mot vient du verbe latin dictare (répéter, prescrire).

Initialement, le dictateur était appelé le "chef du peuple". Au début, il a été élu parmi les patriciens, mais en 356 av. Pour la première fois, un plébéien est devenu dictateur.

Entre les mains du dictateur se trouvait un pouvoir judiciaire, législatif et exécutif illimité. Pendant l'exécution de sa charge, il n'était responsable devant personne. Pendant jusqu'à 6 mois, le dictateur a reçu un empire complet - les plus hautes puissances de l'État. Ses jugements étaient considérés comme définitifs et non susceptibles d'appel, et les lois qu'il a promulguées ont été immédiatement mises en vigueur sans l'approbation habituelle dans de tels cas à l'assemblée du peuple. Tous les magistrats étaient subordonnés au dictateur, à l'exception des tribuns du peuple, mais même eux ne pouvaient pas user du droit de « veto » contre les actions du dictateur. Et aucun citoyen ne pouvait faire appel à l'assemblée populaire avec une protestation s'il croyait que les actions du dictateur étaient arbitraires. Le dictateur était le commandant en chef de l'armée romaine et avait le droit de se nommer un assistant - le chef de la cavalerie, dont les pouvoirs étaient inférieurs (en 217 avant JC, ces deux postes étaient égalisés en droits). Le dictateur a nommé les auspices - la divination par le comportement des oiseaux sacrés sur les événements à venir, dont les résultats ont reçu une importance d'État.

A l'intérieur de Rome, le pouvoir du dictateur n'était pas complet : il ne pouvait contrôler la vie et la mort des citoyens. Mais derrière le premier poteau kilométrique de la ville - où le pouvoir de l'assemblée populaire et de la tribune n'opérait pas - il pouvait mettre à mort n'importe qui.

Après six mois, le dictateur a été obligé de retirer ses pouvoirs et de fournir à l'assemblée populaire un rapport sur ses actions.

Les Romains ont inventé des légendes sur la simplicité des mœurs des anciens dictateurs. Prenons l'un d'eux. En 458 avant JC, lorsque la tribu italique des Equi encercla l'armée romaine sur le mont Algid, le sénat nomma Lucius Quinctius Cincinnatus dictateur. Cet homme ne savait rien d'une si haute fonction, on le trouva en train de labourer son propre champ : aux yeux des Romains, ce travail était honorable. C'était une journée chaude et Cincinnatus travaillait complètement nu. Sous cette forme, les messagers l'ont trouvé. Ayant appris ce qui se passait, il essuya la sueur, s'habilla et à la tête d'un petit détachement attaqua les ennemis. Lorsque l'armée romaine fut sauvée, Cincinnatus démissionna de son poste de dictateur et retourna aux labours.

Surtout souvent, les dictateurs ont été nommés au IVe siècle. BC, lorsque les Romains ont dû repousser l'invasion des Gaulois, ainsi que se battre avec les tribus italiques voisines. De l'époque de la seconde guerre punique jusqu'au Ier s. AVANT JC. le poste de dictateur est resté vacant.

Depuis le début des guerres civiles, qui ont ébranlé l'État romain jusque dans ses fondements, la nature de la dictature a radicalement changé. Cette position ne couvrait plus que l'arbitraire personnel des dirigeants politiques, qui n'y aspiraient que pour donner un caractère légal à leur seul pouvoir. L'attitude des Romains vis-à-vis de cette position a également changé: désormais, l'image de Cincinnatus évoquait en eux un sentiment de nostalgie désespérée du bon vieux temps.

En 82 avant JC Lucius Cornelius Sulla (voir Art. "Marius et Sulla") a obtenu l'adoption d'une loi qui, contournant toutes les traditions républicaines, lui a donné, sous le prétexte plausible de la nécessité de promulguer des lois et d'établir un État, une dictature pour une durée indéterminée et, de plus, avec les pouvoirs les plus étendus. Sulla n'a pas seulement reçu le droit habituel pour un dictateur de légiférer. Il avait le droit de nommer des magistrats (et auparavant le dictateur ne pouvait contrôler que leurs activités), menait la politique étrangère (dans la période précédente, les dictateurs ne le faisaient pas) et, que les dictateurs du passé n'osaient même pas rêver de, Sulla a reçu le droit de disposer librement de la vie et des biens des citoyens .

En 44 avant JC César, également pour la première fois dans l'histoire romaine, a reçu une magistrature à vie du sénat. Avec d'autres postes élevés - l'empereur, le commandant suprême et le grand pontife (grand prêtre) - la dictature est devenue la base de son pouvoir quasi monarchique.

Après l'assassinat de César en 44 av. Mark Antony, successeur de facto du dictateur, a adopté une loi interdisant à jamais la dictature. Désormais, celui qui occupait ce poste, ainsi que celui qui avait nommé le dictateur, attendait la peine de mort.

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